18 мая 2019 года в обновленном зале Ученого совета Шуваловского корпуса МГУ состоялся II экспертный круглый стол «Результаты исследования «Индикаторы здорового администрирования 2018/19». Мероприятие проводилось в рамках ХVII Международной конференции «Государственное управление: Россия в глобальной политике» (16-18 мая 2019), которую регулярно в мае проводит Факультет государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова.
В работе экспертного “круглого” стола приняли участие руководители и(или) представители организаций, руководители функциональных и(или) структурных подразделений, помощники(советники) руководителей, управленческие эксперты и специалисты из всех секторов экономики - коммерческого, некоммерческого и государственного секторов, а также магистры, аспиранты и выпускники факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова.
Наиболее активное участие в дискуссии приняли: Шевченко Юрий Олегович (СОГАЗ), Лебедев Владимир Валерьевич (ВАНСАП), Плохой Алексей Викторович (Эвоинфитини), Гончаренко Екатерина Владимировна (Бизнес-эксперт), Зайцев Владислав Евгеньевич (Минэкономразвития), Шрамм Александр Евгеньевич (SAP), Лобанов Дмитрий Викторович (НТИ “Автонет”), Бегларян Естерина Артуровна (ЛМС), Осовский Максим Ефимович (БВШД), Савчук Владимир Константинович (Минпромторг), Ефимова Любовь Андреевна (Преодолейка), Опарина Наталья Николаевна (МГУ), Кузнецова Валентина Вильевна (МГУ), Марышев Сергей Александрович (МГУ), Шукурова Кармина Бахтиёровна (Государственный инвестиционный комитет Республики Таджикистан).
С приветственным словом на открытии "круглого" стола от лица руководящего состава проекта выступила руководитель проекта "Индикаторы здорового администрирования" (Indicators of Healthy Governance - IHG) Надежда Владимировна Макогонова, доцент кафедры теории и методологии государственного и муниципального управления факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова, к.э.н., МВА, аудитор. Тепло поблагодарив экспертов и участников за уделяемое ими внимание исследовательскому проекту, Н.В.Макогонова анонсировала новацию "круглого" стола по Исследованию текущего года: проводить их и в дальнейшем согласно академическому протоколу в духе Московского университета, то есть после заслушивания докладов переходить к конструктивному обсуждению вопросов, обозначенных в повестке дня, и принимать решения после их обсуждения путем открытого голосования простым большинством голосов.
Далее с докладом от рабочей группы исследовательского проекта выступила Ирина Дмитриевна Яшина, главный ответственный координатор членов рабочей группы, стажер-исследователь кафедры теории и методологии государственного и муниципального управления факультета государственного управления МГУ. В докладе И.Д. Яшина остановилась на реализованных рабочей группой в Исследовании текущего года организационных и технических инициативах, особо отметив, что на сайте Исследования теперь поддерживается мобильная версия анкет, введена адресность анкет по принципу самоидентификации для респондентов государственного сектора и респондентов коммерческого и некоммерческого секторов, различающихся формулировками вопросов. Также И.Д.Яшина озвучила планы рабочей группы на период до 30 сентября 2019 года, включая анонсирование даты окончания сбора ответов текущего года 30 июня 2019 года и публикацию результатов текущего года на сайте Исследования 15 июля 2019 года. Размещаем ниже слайды, которые были представлены участникам:
Затем с докладом от аналитической группы проекта выступила Юлия Александровна Силуянова, эксперт лаборатории Центра анализа больших данных в общественных науках факультета государственного управления МГУ, которая поделилась первыми наблюдениями на предмет промежуточных результатов Исследования текущего года, отметив, что особенно существенно изменился контингент его участников по сравнению с прошлым годом. Так, если в прошлом году гендерный состав участников был сбалансированным 50:50, то в текущем году он стал существенно асимметричным 25:75 как в государственном секторе, так и в коммерческом и некоммерческом секторах 40:60 (мужской пол: женский пол). Также были представлены результаты Исследования прошлого года с использованием методологии нейросетевого анализа, чтобы провести первичный сравнительный анализ за весь период проведения Исследования 2017-2019 гг.:
Оживленная дискуссия шла на протяжении всех трех часов прохождения “круглого” стола. В ходе дискуссии экспертами были высказаны соображения на предмет возможного объяснения причин сложившейся асимметрии по количеству ответов респондентов государственного сектора (N=2983) и коммерческого и некоммерческого секторов (N=269) соответственно. В частности, были высказаны следующие предположения:
-
препятствует чрезмерная загруженность предпринимателей задачами, непосредственно связанными с генерированием положительного потока (сальдо) в их данной конкретной организации, соответственно, общие задачи “коллег по цеху” находятся на далеко не приоритетных местах, следовательно, доминирует стратегия самовыживания “в одиночку”, что, в свою очередь, свидетельствует о повышенной агрессивности бизнес-среды;
-
сдерживает нежелательная отрицательная ассоциация инициатора и организатора Исследования с государственным учреждением;
-
отрицательным образом сказывается существующий кризис доверия между академическими и предпринимательским сообществами, факты наличия трудно преодолимых сомнений в пользе научного подхода к решению бизнес-задач, соответственно, исследовательская инициатива воспринимается предпринимательским сообществом в целом как тщетная, извращенная или опасная попытка выведывания информации (классификация по А. фон Хиршману) оторванными от практики научными деятелями;
-
отрицательно влияет отсутствие личной заинтересованности в вопросах, касающихся бизнеса косвенно (реактивность, леность), и проч.
Экспертами были высказаны рекомендации по повышению репрезентативности выборки Исследования в коммерческом и некоммерческом секторах на будущий год (например, о более плотной работе с Корпоративными университетами или с технологическими корпорациями - такими как “Яндекс”).
На “круглом” столе состоялся показ промежуточных результатов Исследования «Индикаторы здорового администрирования 2018/19» в разрезе двух имеющихся баз данных по состоянию на 18.05.2019. Далее по ходу проведения “круглого” стола были представлены архитектура и процедура формирования “Индекса здорового администрирования” (Index of Healthy Governance - IHG).
Участники "круглого" стола поддержали предложение рабочей группы о том, чтобы в уведомительном порядке направить результаты Исследования текущего года по отобранным вопросам разработчикам Методики расчета 1 показателя Указа Президента РФ № 193 от 25 апреля 2019 г. "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации": http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102544756&rdk=&intelsearch=193+25.04.2019 (25.05.2019).
В частности, эксперты большинством голосов поддержали отобранные вопросы анкеты Исследования текущего года, так как выборка ответов респондентов по государственному сектору является репрезентативной на общенациональном уровне. Перечень отобранных вопросов можно видеть ниже:
В целом, второй «круглый» стол по результатам Исследования 2018/19 гг. можно признать успешно состоявшимся, известный концептуалистам "вызов второго события" был преодолен, повестка дня - выполнена в полной мере и в установленный лимит времени.
Полная видеозапись с мероприятия: